Муниципальное унитарное предприятие к какому рейтенгу отнести комерческая организация или

Наши юристы подготовили развернутую информацию на тему "Муниципальное унитарное предприятие к какому рейтенгу отнести комерческая организация или" Собрали исчерпывающие материалы чтобы разъяснить всю суть вопроса. Если остались дополнительные вопросы, Вы можете задать их нашему консультанту.

Учредители и виды унитарных организаций

Учредителями унитарного предприятия могут быть:

  1. Российская Федерация
  2. Субъект РФ (республика, край, область, округ)
  3. Муниципальное образование

И не могут быть физические и юридические лица. Правовой статус УП регулируется №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Устав унитарных предприятий утверждается ведомствами, министерствами или прочими федеральными органами. Кроме стандартных сведений, он должен содержать информацию о целях и предмете деятельности УП, а также о величине его уставного фонда.

Унитарные организации делятся на некоммерческие и коммерческие, а последние на государственные (наиболее важные для экономики страны) и муниципальные УП. Разделение показано на схеме ниже.

Кроме того, по типу управления имуществом унитарные предприятия делятся на:

  1. оперативное управление
  2. хозяйственное ведение

Коммерческие УП используют право хозяйственного ведения, а казенные предприятия и учреждения оперативное управление (ст. 114 и 115 ГК РФ). В виде фабрик и заводов последние известны в России с 18 века.

Признак Оперативное управление Хозяйственное ведение
Правомочия Распоряжение любым имуществом только с согласия собственника.Предприятие занимается реализацией продукцией самостоятельно. При распоряжении движимым имуществом не требуется согласие учредителя. При распоряжении недвижимым имуществом – требуется.
Ответственность Субсидиарная ответственность учредителя (право взыскания долга с другого лица, в том числе с государства). Самостоятельная ответственность. Возможность банкротства (неспособность погасить кредиторскую задолженность).
Примеры предприятий ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», МКП г. Ижевска «Горсвет», МКП г. Калининграда «Управление капитального строительства» ГУП Республики Тыва «Макаронпром», МУП г.Апатиты «Рембыттехника», ГУП Ростовской области «Аптека 398»

Государственное унитарное предприятие

По административно-территориальному делению выделяют:

1. Федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП)

ФГУП имеют своим учредителем институты РФ и как коммерческие юридические лица преследуют две цели: реализацию определенных задач государства на федеральном уровне и получение прибыли, которая, однако, нередко имеет второстепенное значение. Имущество такого предприятия может формироваться из заемных средств банков, государственных дотаций, собственной прибыли и др. Примеры организаций:

  1. ФГУП «Центр единых научно-технических разработок»
  2. ФГУП «Киноконцерн Мосфильм»
  3. ФГУП «Исследовательский центр инноваций и энергоэффективности»
  4. ФГУП «Инженерно-технический центр министерства обороны Российской Федерации» и т.д.

Интересный факт: ФГУП «Почта России» (крупнейшее ФГУП в РФ) недавно было реорганизовано в акционерное общество (АО). Этот шаг можно расценивать как попытку привлечь инвестиции для реорганизации деятельности, а также как поиск источника финансирования при наличии долгов.

Вообще не следует путать государственные унитарные предприятия (как организационно-правовую форму) с юридическими лицами, у которых доля акций принадлежит государству: у унитарных предприятий нет акций.

Например, ФГУП «Охрана» Росгвардии – это федеральное государственное унитарное предприятие, а ПАО «Сбербанк» — это акционерное общество, контрольный пакет акций которого принадлежит Минфину РФ.

Остальные акции принадлежат иностранным и российским компаниям, а также частным инвесторам. Для Сбербанка прибыль является приоритетной задачей.

2. Государственные унитарные предприятия субъектов РФ (ГУП)

ГУП очень похожи на предыдущий пункт, с той разницей, что их учредителями являются субъекты РФ. Уставный фонд ГУП должен составлять не менее 5000 МРОТ, величина федерального МРОТ с 2021 года 12 792 руб. в месяц. В регионах допустимы свои ставки, но не ниже федерального значения.

Банкротство ГУП вполне возможно. Например, в 2020 году на грани банкротства оказался «Ленгипроинжпроект» (ЛГИП), который не расплатился со своим подрядчиком и должен около 20 млн. рублей. Рассмотрение дела пока отложено. В 2018 г.

в такой же ситуации находился саратовский ГУП «Сартехинвентаризация» (БТИ), не плативший сотрудникам зарплату, однако все же сумевший погасить долги. Альтернативой банкротству при невыполнении обязательств может служить приватизация, т.е.

передача ГУП в частные руки.

 Другие примеры предприятий:

  1. ГУП «Ингушэлектросервис»
  2. ГУП Саратовской области «Облводстрой»
  3. ГУП Курской области «Курский рыборазводный завод» и т.д.

Государственное унитарное предприятие - это… Федеральные и муниципальные унитарные предприятия (ФГУП и МУП)

Муниципальное унитарное предприятие

В отличие от ГУП, такая организация создается муниципалитетом, а работа регламентирована нормативными актами органов местного самоуправления (администрация районов, городов). Размер уставного фонда МУП должен быть не менее 1000 МРОТ.

Понятно, что здесь риск банкротства еще выше, чем в предыдущем случае: например, в 2017 году банкротом стало МУП «Автотранспортные перевозки» в Северо-Западном округе, МУП ЖКХ «Энергия» и др. Примеры организаций:

  1. МУП г. Нижневартовска «Специализированное автотранспортное управление»
  2. МУП г. Благовещенска «Банно-прачечные услуги»
  3. МУП г. Приморска «Южный гавань» и др.

Мнение экономистов: считается, что МУП является неэффективной организационно-правовой формой экономической деятельности. Производительность труда работников МУП по оценкам в 4-5 раз ниже, чем у работников иных организационно-правовых форм. Почему же она выживает? Потому что эта форма удобна для решения оперативных задач чиновниками муниципальных властей.

Читайте Также  Банкротство физических лиц — какие документы собрать?

Сферы экономики, где обязательны формы собственности УП:

  • производство общественных благ (оборона, наука, культура, водоснабжение, уборка мусора и т.д.);
  • естественные монополии (почта, транспорт, энергетика);
  • предприятия стратегического назначения (судостроение, атомная энергетика, космическая отрасль)

Производственное унитарное предприятие

В отличие от российских ГУП и МУП, в Беларуси используется другое разделение:

Основной вид деятельности ТУП – продажа продукции, тогда как ПУП занимаются ее производством. Примеры:

  1. ПУП «Донаприс» — производство  плодовых и фруктово-ягодных столовых вин (Гомельская область);
  2. ПУП «Белкоопмех» — производство пушно-мехового сырья (г. Минск);
  3. ПУП «Завод СВТ» — производство контрольно-измерительных приборов (г. Минск);
  4. ПУП «Завод Белит» — производство бытовых электрических приборов и бытовой радиоэлектронной радиоаппаратуры (Витебская область);
  5. ТУП «Минск кристалл трейд», связанный с алкогольной продукцией, и др.

В России ПУП отсутствуют. Интересно, что в Беларуси УП дают около 70% ВВП (существенно выше, чем в России и Европе), поскольку страна в большой части сохранила советскую модель функционирования экономики.

Государственное унитарное предприятие - это… Федеральные и муниципальные унитарные предприятия (ФГУП и МУП)

Продукция ПУП востребована на внутреннем рынке и частично идет на экспорт, так что ПУП и ТУП еще и наиболее популярные формы предприятий на территории Беларуси.  ПУП Беларуси самостоятельно определяет размер своего уставного фонда.

Статистика

На конец 2019 года в РФ насчитывалось около 17 тыс. унитарных предприятий разного уровня (по данным ФНС России), однако ежегодно наблюдается тенденция к снижению их количества. В России в унитарных организациях работают около 3,5 млн. человек, т.е. примерно 2.5% общего населения страны.

Топ-3 унитарных предприятия по объему годовой выручки в РФ (по данным СПАРК):

  1. ГУП «Московский метрополитен» – 108 млрд. руб. Транспортные услуги.
  2. ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» – 93 млрд. руб. Управление воздушным транспортом и его обслуживание.
  3. ГУП «Мосгортранс» – 45 млрд. руб. Транспортные услуги.

Причины создания, плюсы и минусы УП

  • решение оперативных и стратегических вопросов, социальных задач;
  • использование государственного и муниципального имущества;
  • осуществление экономически убыточных, но необходимых видов деятельности.

Преимущества по сравнению с другими организационно-правовыми формами собственности:

  • надзор и защита вышестоящих государственных органов;
  • субсидии и дотации от государства;
  • очень часто монопольное право на оказание услуг, выполнение работ (электроэнергия, коммунальные услуги, авиа и ж/д перевозки);
  • риски банкротства отсутствуют или минимальны;
  • низкие процентные ставки по кредитам

Недостатки:

  • отсутствие ведения свободной коммерческой деятельности;
  • жесткий контроль со стороны вышестоящих органов (согласование смет, планов ФХД);
  • длительный процесс согласования крупных сделок;
  • медлительность в принятии управленческих решений, смены стратегии развития, процедурах закупки товаров, работ, услуг

Государственное унитарное предприятие - это… Федеральные и муниципальные унитарные предприятия (ФГУП и МУП)

Мировой опыт

В зарубежных странах используется различная терминология для обозначения предприятий унитарного типа. В Дании это государственные корпорации, в Италии субъекты публичного права, в Швеции – государственные коммерческие агентства. В России как синоним УП очень часто используют формулировку «госсектор». Влияние госсектора на ВВП варьируется в зависимости от типа экономики страны.

По данным РБК, в Китае госсектор дает около 40% ВВП, в России и других бывших республиках СССР – 35%, странах Восточной Европы – 20-25%, в странах Западной Европы лишь около 10%. В США унитарные предприятия называют государственными корпорациями. Они дают всего 3-4% ВВП.

В каждой стране свои сферы деятельности, где преобладает госсектор.

В Италии это металлургия и электротехническая промышленность, во Франции аэрокосмическая и химическая промышленность, в Испании производство электроэнергии и водоснабжение.

В США на унитарной основе действует космическая отрасль, почта и железнодорожные перевозки, а в Сингапуре – аэропорты, морские порты, мобильные операторы, авиакомпании.

Новые тенденции

Поправки в ФЗ ограничивают случаи создания и конкретизируют сферы деятельности унитарных предприятий:

  • искусство, культура, кино;
  • естественные монополии;
  • радиоактивные отходы;
  • за пределами РФ;
  • иные случаи (регулируются ФЗ, актами президента и правительства РФ)

Организации, которые не подпадают под данные условия, будут подлежать ликвидации или реорганизации по решению суда. Крайний срок: 1 января 2025 года. В результате все большую популярность набирает реорганизация МУП в акционерные общества с долями акций муниципалитета и частного бизнеса (государственно-частное партнерство).

Заключение

Унитарные предприятия (особенно ФГУП) выполняют важные социальные функции, решает оперативные и стратегические задачи, которые перед ними ставятся государством и муниципальными образованиями.

Однако они менее эффективны экономически, часто рассчитывают на дотации и больше отягощены бюрократией, чем частный бизнес.

Результатом последних изменений в законе должно стать привлечение частного капитала и преобразование заметного числа УП в акционерные общества.

Характеристика МУП ГУП ПУП
Страна, в которой представлена данная организационно-правовая форма Россия Россия Беларусь
Сфера деятельности Производство, торговля, сфера услуг Производство, торговля, сфера услуг Производство
Собственник Муниципальное образование Субъект РФ Административно-территориальная единица
Размер уставного фонда Не менее 1000 МРОТ Не менее 5000 МРОТ Нет ограничений
Читайте Также  Продажа авто банкротов

Что такое унитарное предприятие?

Унитарное предприятие – это коммерческая организация, главная особенность которой в том, что право собственности компании на имущество здесь отсутствует. «Унитарный» означает единый, неделимый, т.е. имущество нельзя разделить на доли, как это делается в .

Унитарным может быть не только предприятие, но даже целое государство. Учредителями унитарного предприятия могут быть:

  • Муниципальное образование
  • Российская Федерация
  • Субъект РФ (республика, край, область, округ)

И не могут быть физические и юридические лица. Правовой статус УП регулируется №161-ФЗ

«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

.

Устав унитарных предприятий утверждается ведомствами, министерствами или прочими федеральными органами. Кроме стандартных сведений, он должен содержать информацию о целях и предмете деятельности УП, а также о величине его уставного фонда.Унитарные организации делятся на некоммерческие и коммерческие, а последние на государственные (наиболее важные для экономики страны) и муниципальные УП. Разделение показано на схеме ниже.Кроме того, по типу управления имуществом унитарные предприятия делятся на:

  • хозяйственное ведение
  • оперативное управление

Коммерческие УП используют право хозяйственного ведения, а казенные предприятия и учреждения оперативное управление (ст.

114 и 115 ГК РФ). В виде фабрик и заводов последние известны в России с 18 века.ПризнакОперативное управлениеХозяйственное ведениеПравомочияРаспоряжение любым имуществом только с согласия собственника.Предприятие занимается реализацией продукцией самостоятельно.При распоряжении движимым имуществом не требуется согласие учредителя.

При распоряжении недвижимым имуществом – требуется.ОтветственностьСубсидиарная ответственность учредителя (право взыскания долга с другого лица, в том числе с государства).Самостоятельная ответственность.

Возможность банкротства (неспособность погасить кредиторскую задолженность).Примеры предприятийФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», МКП г. Ижевска «Горсвет», МКП г. Калининграда «Управление капитального строительства»ГУП Республики Тыва «Макаронпром», МУП г.Апатиты «Рембыттехника», ГУП Ростовской области «Аптека 398» По административно-территориальному делению выделяют:ФГУП имеют своим учредителем институты РФ и как коммерческие юридические лица преследуют две цели: реализацию определенных задач государства на федеральном уровне и получение прибыли, которая, однако, нередко имеет второстепенное значение. Имущество такого предприятия может формироваться из заемных средств банков, государственных дотаций, собственной прибыли и др.

Примеры организаций:

  • ФГУП «Инженерно-технический центр министерства обороны Российской Федерации» и т.д.
  • ФГУП «Киноконцерн Мосфильм»
  • ФГУП «Центр единых научно-технических разработок»
  • ФГУП «Исследовательский центр инноваций и энергоэффективности»

Интересный факт: ФГУП «Почта России» (крупнейшее ФГУП в РФ) недавно было реорганизовано в акционерное общество (АО).

Этот шаг можно расценивать как попытку привлечь инвестиции для реорганизации деятельности, а также как поиск источника финансирования при наличии долгов.Вообще не следует путать государственные унитарные предприятия (как организационно-правовую форму) с юридическими лицами, у которых доля акций принадлежит государству: у унитарных предприятий нет акций. Например, ФГУП «Охрана» Росгвардии – это федеральное государственное унитарное предприятие, а ПАО «Сбербанк» — это акционерное общество, контрольный пакет акций которого принадлежит Минфину РФ. Остальные акции принадлежат иностранным и российским компаниям, а также частным инвесторам.

Для Сбербанка прибыль является приоритетной задачей.

ГУП очень похожи на предыдущий пункт, с той разницей, что их учредителями являются субъекты РФ.

Уставный фонд ГУП должен составлять не менее 5000 МРОТ, величина федерального МРОТ с 2021 года 12 792 руб. в месяц. В регионах допустимы свои ставки, но не ниже федерального значения.Банкротство ГУП вполне возможно. Например, в 2020 году на грани банкротства оказался «Ленгипроинжпроект» (ЛГИП), который не расплатился со своим подрядчиком и должен около 20 млн.

рублей. Рассмотрение дела пока отложено. В 2018 г. в такой же ситуации находился саратовский ГУП «Сартехинвентаризация» (БТИ), не плативший сотрудникам зарплату, однако все же сумевший погасить долги.

Альтернативой банкротству при невыполнении обязательств может служить приватизация, т.е. передача ГУП в частные руки. Другие примеры предприятий:

  • ГУП Саратовской области «Облводстрой»
  • ГУП «Ингушэлектросервис»
  • ГУП Курской области «Курский рыборазводный завод» и т.д.

В отличие от ГУП, такая организация создается муниципалитетом, а работа регламентирована нормативными актами органов местного самоуправления (администрация районов, городов).

Размер уставного фонда МУП должен быть не менее 1000 МРОТ.Понятно, что здесь риск банкротства еще выше, чем в предыдущем случае: например, в 2017 году банкротом стало МУП «Автотранспортные перевозки» в Северо-Западном округе, МУП ЖКХ «Энергия» и др. Примеры организаций:

  • МУП г. Благовещенска «Банно-прачечные услуги»
  • МУП г. Приморска «Южный гавань» и др.
  • МУП г. Нижневартовска «Специализированное автотранспортное управление»

Мнение экономистов: считается, что МУП является неэффективной организационно-правовой формой экономической деятельности.

Читайте Также  АНАЛИЗ ПРИЗНАКОВ БАНКРОТСТВА

Производительность труда работников МУП по оценкам в 4-5 раз ниже, чем у работников иных организационно-правовых форм. Почему же она выживает? Потому что эта форма удобна для решения оперативных задач чиновниками муниципальных властей.Сферы экономики, где обязательны формы собственности УП:

  1. естественные монополии (почта, транспорт, энергетика);
  2. предприятия стратегического назначения (судостроение, атомная энергетика, космическая отрасль)
  3. производство общественных благ (оборона, наука, культура, водоснабжение, уборка мусора и т.д.);

В отличие от российских ГУП и МУП, в Беларуси используется другое разделение:Основной вид деятельности ТУП – продажа продукции, тогда как ПУП занимаются ее производством.

Примеры:

  • ПУП «Завод СВТ» — производство контрольно-измерительных приборов (г. Минск);
  • ПУП «Белкоопмех» — производство пушно-мехового сырья (г. Минск);
  • ПУП «Донаприс» — производство плодовых и фруктово-ягодных столовых вин (Гомельская область);
  • ТУП «Минск кристалл трейд», связанный с алкогольной продукцией, и др.
  • ПУП «Завод Белит» — производство бытовых электрических приборов и бытовой радиоэлектронной радиоаппаратуры (Витебская область);

В России ПУП отсутствуют. Интересно, что в Беларуси УП дают около 70% (существенно выше, чем в России и Европе), поскольку страна в большой части сохранила советскую модель функционирования экономики.Продукция ПУП востребована на внутреннем рынке и частично идет на экспорт, так что ПУП и ТУП еще и наиболее популярные формы предприятий на территории Беларуси.

ПУП Беларуси самостоятельно определяет размер своего уставного фонда.

На конец 2020 года в РФ насчитывалось около 17 тыс.

унитарных предприятий разного уровня (по данным ФНС России), однако ежегодно наблюдается тенденция к снижению их количества.

В России в унитарных организациях работают около 3,5 млн.

человек, т.е. примерно 2.5% общего населения страны.Топ-3 унитарных предприятия по объему годовой выручки в РФ (по данным СПАРК):

  • ГУП «Московский метрополитен» – 108 млрд. руб. Транспортные услуги.
  • ГУП «Мосгортранс» – 45 млрд. руб. Транспортные услуги.
  • ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» – 93 млрд. руб. Управление воздушным транспортом и его обслуживание.
  1. решение оперативных и стратегических вопросов, социальных задач;
  2. осуществление экономически убыточных, но необходимых видов деятельности.
  3. использование государственного и муниципального имущества;

Преимущества по сравнению с другими организационно-правовыми формами собственности:

  1. субсидии и дотации от государства;
  2. очень часто монопольное право на оказание услуг, выполнение работ (электроэнергия, коммунальные услуги, авиа и ж/д перевозки);
  3. низкие процентные ставки по кредитам
  4. риски банкротства отсутствуют или минимальны;
  5. надзор и защита вышестоящих государственных органов;

Недостатки:

  1. жесткий контроль со стороны вышестоящих органов (согласование смет, планов ФХД);
  2. длительный процесс согласования крупных сделок;
  3. отсутствие ведения свободной коммерческой деятельности;
  4. медлительность в принятии управленческих решений, смены стратегии развития, процедурах закупки товаров, работ, услуг

В зарубежных странах используется различная терминология для обозначения предприятий унитарного типа. В Дании это государственные корпорации, в Италии субъекты публичного права, в Швеции – государственные коммерческие агентства.

В России как синоним УП очень часто используют формулировку «госсектор».

Влияние госсектора на варьируется в зависимости от типа экономики страны.По данным РБК, в Китае госсектор дает около 40% ВВП, в России и других бывших республиках СССР – 35%, странах Восточной Европы – 20-25%, в странах Западной Европы лишь около 10%. В США унитарные предприятия называют государственными корпорациями.

Они дают всего 3-4% ВВП.В каждой стране свои сферы деятельности, где преобладает госсектор.

В Италии это металлургия и электротехническая промышленность, во Франции аэрокосмическая и химическая промышленность, в Испании производство электроэнергии и водоснабжение. В США на унитарной основе действует космическая отрасль, почта и железнодорожные перевозки, а в Сингапуре – аэропорты, морские порты, мобильные операторы, авиакомпании.

Поправки в ФЗ ограничивают случаи создания и конкретизируют сферы деятельности унитарных предприятий:

  1. радиоактивные отходы;
  2. иные случаи (регулируются ФЗ, актами президента и правительства РФ)
  3. искусство, культура, кино;
  4. естественные монополии;
  5. за пределами РФ;

Организации, которые не подпадают под данные условия, будут подлежать ликвидации или реорганизации по решению суда.

Крайний срок: 1 января 2025 года. В результате все большую популярность набирает реорганизация МУП в акционерные общества с долями акций муниципалитета и частного бизнеса (государственно-частное партнерство). Унитарные предприятия (особенно ФГУП) выполняют важные социальные функции, решает оперативные и стратегические задачи, которые перед ними ставятся государством и муниципальными образованиями.

Однако они менее эффективны экономически, часто рассчитывают на дотации и больше отягощены бюрократией, чем частный бизнес.

Результатом последних изменений в законе должно стать привлечение частного капитала и преобразование заметного числа УП в акционерные общества.ХарактеристикаМУПГУППУПСтрана, в которой представлена данная организационно-правовая формаРоссияРоссияБеларусьСфера деятельностиПроизводство, торговля, сфера услугПроизводство, торговля, сфера услугПроизводствоСобственникМуниципальное образованиеСубъект РФАдминистративно-территориальная единицаРазмер уставного фондаНе менее 1000 МРОТНе менее 5000 МРОТНет ограничений

Источники

  1. Право и экономика №07/2013; Юстицинформ - М., 2013. - 926 c.
  2. Зарубежное банковское право (банковское право Европейского Союза, Франции, Швейцарии, Германии, США, КНР, Великобритании). Учебное пособие; Проспект - М., 2010. - 580 c.
  3. Расследование преступлений, совершенных организованными формированиями. Научно-практическое пособие / Отсутствует. - М.: Проспект, 2010. - 369 c.
  4. Светуньков, С. Г. К вопросу о базовых дефинициях теории предпринимательства / С.Г. Светуньков. - М.: Синергия, 2016. - 343 c.
  5. Сергей, Борисович Россинский Уголовный процесс: учебник для вузов / Сергей Борисович Россинский. - М.: Эксмо, 2009. - 179 c.
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Юрист Александр Сергеев/ автор статьи
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Банкротство 2021